英国核监管办公室参与制定IAEA先进反应堆监管合作工具包

国际原子能机构(IAEA)近日发布《核协调与标准化倡议(NHSI)监管合作工具包》。英国核监管办公室(ONR)在该工具包开发过程中发挥了重要作用，相关成果旨在支持各国核监管机构在先进反应堆技术审查方面开展合作。

该工具包是NHSI第二阶段(2025—2026年)的主要成果之一，由参与NHSI监管轨道和小型模块化反应堆(SMR)监管机构论坛的多个监管机构共同开发。工具包提供了实用指导、模板和方法，帮助监管机构开展协同审查，借鉴已有监管评估成果，并处理不同国家监管框架之间存在的差异。

据介绍，工具包包括两类互补资源：一类聚焦解决监管差异的方法，另一类用于支持对既有监管审查成果的利用。ONR专家结合英国在新监管政策制定、SMR设计评估、国际合作协议以及多国反应堆审查等方面的经验参与编制。IAEA发布的材料中也提及了多项英国监管实践，包括在通用设计评估中利用监管信息、推动评估工作国际化、提高已评估设计监管影响的透明度，以及在正式评估前通过早期沟通就监管差异提出建议。

该出版物反映了NHSI监管轨道多年来的工作成果，也延续了ONR与美国核管理委员会、加拿大核安全委员会等国际合作伙伴之间的持续协作。

工具包的发布还为“先进反应堆审查全球框架”(GFARR)奠定了基础。GFARR旨在形成一个协调一致、适用于多种技术路线的先进反应堆审查框架。ONR已参与第一份GFARR技术文件的制定工作，该文件以IAEA安全标准为基础，涵盖纵深防御、安全分类、设计基准分析和工程安全系统等内容，以支持未来更加清晰、一致的国际合作审查。

ONR先进核技术监管负责人、TerraPower Natrium通用设计评估负责人Diego Fernandez Lisbona表示，该工具包的发布是国际监管合作的重要进展，显示监管机构可以在不削弱独立性和安全标准的前提下共享经验、建立信任并提升审查效率。他表示，工具包不是终点，而是GFARR的实践基础;随着先进反应堆在全球逐步推进，相关监管协调工作将有助于未来设计国际化和跨国审查合作。