泰国推进小型模块化反应堆监管准备以增强能源安全

2026年9月8日，泰国副总理兼高等教育、科学、研究与创新部长约德查南·翁萨瓦在总理府主持召开2026年第二次“核能促进和平委员会”会议。会议讨论泰国长期核能战略，并围绕小型模块化反应堆（Small Modular Reactor, SMR）的监管制度、人才培养和产业供应链开展筹备。泰国政府强调，相关工作属于前期能力建设，并不意味着已经决定建设核电站。

会议批准了一项SMR监管政策框架。该框架参照国际原子能机构（International Atomic Energy Agency, IAEA）相关标准，旨在为泰国未来能源需求和降低进口燃料依赖提前准备。约德查南表示，泰国长期面临进口燃料带来的能源价格和供应波动，核能发展有助于提升能源安全，也可能为泰国本土制造商参与新兴高技术领域创造机会。

根据IAEA关于核能基础设施的19项要求评估，泰国目前已有10个领域具备基础，6个领域仍需进一步发展，另有3个重点领域亟待推进，分别是制定国家政策、建立核能计划执行机构（Nuclear Energy Programme Implementing Organization, NEPIO）以推动计划实施，以及形成融资方案。

会议就四项重点准备工作达成一致。

在立法方面，泰国原子能和平利用办公室被要求加快起草《核损害民事责任法案》，并提交内阁审议。该法案拟建立符合国际标准的保险制度、财务担保机制以及透明、公平的国家基金安排。

在人力资源方面，高等教育、科学、研究与创新部、教育部、国家高等教育科学研究与创新政策委员会办公室和能源部将共同制定教育计划及长期人才培养方案，内容涵盖SMR技术、核安全法规等领域。

泰国还将制定国家政策，对放射性废物和乏燃料进行全生命周期管理。泰方官员表示，相关政策应明确当代人的主要责任，避免将核废料管理负担转嫁给后代。

在供应链方面，泰国投资促进委员会将与原子能和平利用办公室及相关研究机构合作，制定泰国本土制造商参与全球SMR供应链的战略。潜在领域包括高性能泵阀、耐辐射先进建筑材料、电网集成、先进工程技术，以及由人工智能驱动的数字孪生系统等。

约德查南强调，本次会议并不意味着泰国已经确定SMR建设地点或技术路线。政府现阶段目标是在作出重大政策决定前，建立足够的信息基础、专业能力和监管能力。他表示，泰国不应只作为技术购买方，也应争取成为技术价值的创造者。

高等教育、科学、研究与创新部常务秘书素帕猜·帕图姆纳库尔表示，该部准备动员全国大学和研究机构支持研发工作，开设专业课程，培养核工程师、网络安全专家、数据科学家和技术法律人才等高技能人员，为新型核相关产业生态系统提供支撑。

原子能和平利用办公室秘书长荣鲁昂·基帕蒂表示，核安全仍是首要任务。监管机构将遵循核安全“3S”框架，即安全、安保和保障。该办公室还在制定核事故和放射性事故相关规章制度及应急预案，以衔接国家政策和地方响应机制。泰方官员同时强调，公众参与、透明度和信息公开对于建立公众信任至关重要。

会议还批准任命6名专家加入委员会理事会，专业领域涵盖科学、工程、农业、法律和医学。泰方表示，此举旨在汇集多学科专业能力，推动形成安全、符合国际标准并有助于提升自主能力的核能生态系统。

目前，泰国的核能工作重点仍是“准备”而非“建设”。在决定SMR技术是否以及如何纳入未来能源结构之前，泰国计划先完善规则、人才和产业能力。