英国智库呼吁明确核反应堆技术路线以支撑核能扩张

2026年9月8日，英国智库政策交流（Policy Exchange）发布白皮书称，英国政府需要更清晰地说明将依托哪些核反应堆技术推进所谓核能“黄金时代”，并通过成批建设方式强化供应链、形成规模经济。

政策交流核能企业委员会由来自政府、产业界和学术界的专家组成。该委员会认为，英国民用核能战略正处在关键阶段，相关决策将影响该国未来数十年的能源体系。

白皮书指出，鉴于新型小型模块化反应堆技术仍处于发展早期，英国政府应保留在2030年前再建设一座大型核电站的选项。与此同时，英国拥有具备可信度的本土开发方和较强制造基础，可支撑小型模块化反应堆计划发展，但该计划需要达到一定规模，才能在国际市场竞争并具备经济合理性。

委员会认为，英国政府必须明确哪些技术最适合本国需求，同时应看到其他主要经济体正在以更强的协同性和成批建设模式推进核能计划。白皮书称，如果英国采取“百花齐放”式路径，可能削弱创新降本的实际效果。

白皮书建议，英国政府应承诺对新核能技术采取成批建设方式，并在修订后的部署计划中列明其认为能够支撑这一方式的关键技术选择。

根据国际原子能机构（International Atomic Energy Agency, IAEA）数据，英国目前有9座商业核电站，发电量约占该国总发电量的11%。除近期获准延寿至2055年的塞兹韦尔B核电站外，英国现有核电机组预计将在2030年前陆续关闭。英国还计划建设塞兹韦尔C核电站两台新机组，欣克利角C核电站两台机组正在建设中。

英国政府提出，到2050年将核电装机容量提高至24吉瓦，约为当前水平的四倍，小型模块化反应堆是实现该目标的组成部分。

委员会指出，当前反应堆设计种类较多，但成熟度差异显著，燃料需求、供应链条件和产业影响也不相同。对白皮书而言，这对英国构成的是“选择问题”，并非自动解决其核能部署困难的方案。

白皮书认为，高温气冷反应堆和熔盐反应堆与英国工业脱碳目标具有较强契合度。但委员会提醒，英国可能落后于已经投资示范项目的国家。为应对这一风险，英国需要提出重点更明确的计划，并通过监管创新和研发资金支持，参与塑造全球标准。

白皮书还称，先进快中子反应堆对英国具有长期战略价值。英国拥有规模较大的钚库存，快中子反应堆可能提供一条将相关废物转化为可用燃料并降低废物处置负担的路径。不过，英国需要判断自身对相关风险的承受能力。

委员会表示，快中子反应堆需要大量风险投资，并要求更高水平的国际合作。英国必须决定，是将其视为国家战略资产，还是依赖国际伙伴提供未来燃料循环解决方案。

白皮书同时建议，英国政府应重新考虑围绕核能开展国际和外交层面的推动工作，以便影响全球供应链、燃料市场和国际标准。此外，政府还需研究如何提供融资安排，以释放私营部门投资。