国际原子能机构与美洲开发银行签署合作协议，推动核能与核技术赋能拉美及加勒比地区可持续发展

2026年9月24日，在纽约联合国大会(United Nations General Assembly)期间，国际原子能机构(International Atomic Energy Agency, IAEA)与美洲开发银行(Inter-American Development Bank, IDB)正式签署合作谅解备忘录(MoU)。双方旨在建立长期伙伴关系，共同推进拉丁美洲和加勒比地区在核能及核技术安全、安保与可持续利用领域的深入合作，这也是国际原子能机构拓展与多边开发金融机构合作网络以支持全球低碳清洁转型的重要举措。

该备忘录由国际原子能机构总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西(Rafael Mariano Grossi)与美洲开发银行行长伊兰·戈德法恩(Ilan Goldfajn)共同签署。双方搭建的合作框架涵盖高层对话、知识共享、技术援助、能力建设、综合能源系统规划以及基础设施建设等多个核心维度。格罗西总干事表示，此次签约反映了国际社会日益认识到核能在保障能源安全、驱动经济增长和促进可持续发展中的战略价值;通过深度融合IAEA的专业核工程技术实力与美洲开发银行在拉美本地深耕的发展金融经验与区域辐射力，双方将协同助力该地区各国在评估未来能源转型路径时作出更具科学性与前瞻性的战略抉择。

在具体的核能合作领域，IAEA与IDB将联合开展核能技术的工程可行性、体制机制以及经济性评估，覆盖传统大型商用反应堆、小型模块化反应堆(SMRs)及其他前沿新兴核动力技术。目前，阿根廷、巴西和墨西哥是拉丁美洲和加勒比地区仅有的三个拥有在运商用核电的国家;2025年核电在该地区总发电量中的占比仅为1.8%，远低于全球8.4%的平均水平。根据IAEA于2026年发布的最新预测，得益于具备高灵活性、短建设周期和适宜离网或小型电网布局的小型模块堆(SMR)，到2050年拉美地区的核能发电装机容量有望实现翻倍以上增长，到2060年预计将增至现有水平的2.5倍，其中SMR预计将占该地区新增核电装机容量的约40%。此外，作为南美最大经济体的巴西此前已正式加入了在COP28上发起的“2050年全球核能装机增至三倍”倡议。

除清洁电力与电网基荷维度的合作外，本次签署的谅解备忘录还进一步拓展了双方在非动力民用核技术领域的既有合作版图。未来双方将在医疗卫生、粮食安全与水资源管理方面持续发力，重点深化借助放射诊疗与核素治疗技术提升区域公共卫生可及性(特别是肿瘤放疗筛查与防癌控癌项目)，以及依托辐射诱变育种、同位素水文示踪等前沿技术提升农业生产力、推广气候适应型韧性农业，并优化土壤、养分与水资源的综合科学调控。近年来，IAEA已相继同世界银行集团(World Bank Group)、亚洲开发银行(ADB)、拉美开发银行(CAF)以及欧佩克国际发展基金(OPEC Fund)建立战略协作，全球多边金融体系正加速形成合力，为核能在应对用电激增、抵御气候变化中的全球化部署提供多元资金与机制保障。