泰国推进SMR监管与公众参与准备，计划2037年投运首台机组

2026年9月9日至11日，美国国务院在曼谷举办“FIRST与泰国利益相关者参与研讨会”。此次研讨会由泰国核技术研究院（Thailand Institute of Nuclear Technology, TINT）和泰国发电局（Electricity Generating Authority of Thailand, EGAT）共同主办，旨在支持泰国围绕小型模块化反应堆（SMR）开展前期准备，重点讨论透明沟通、公众信任和利益相关者参与等议题。

FIRST计划全称为“小型模块化反应堆技术负责任使用基础设施”，由美国国务院发起，主要支持相关国家在安全、可靠、负责任采用SMR技术前，完善基础设施和能力建设。研讨会期间，来自泰国能源主管部门、能源机构、科研院所和高校的代表，围绕利益相关者分析、风险沟通、公众信任建设、信息发布渠道、虚假信息应对、青年和社区参与等议题交流经验，并讨论如何通过民意调查建立适合泰国国情的参与框架。

泰国方面强调，核能开发不仅取决于技术成熟度，还取决于监管能力、信息透明度以及公众和社区的参与程度。相关机构认为，在未来讨论引入SMR技术时，应以可靠数据为基础，并充分考虑公众和利益相关者意见。

与此同时，泰国正在推进SMR监管、产业和人才体系建设。泰国和平利用核能委员会已批准一项政策框架，要求相关标准与国际原子能机构（IAEA）要求相衔接。根据IAEA核能基础设施评估方法，泰国在19项要求中已有10个领域具备一定准备基础，6个领域仍需进一步发展，3个领域需要优先推进，分别是制定国家政策、建立核能计划执行机构，以及形成融资方案。

围绕后续准备工作，泰国相关部门已明确若干重点任务。和平利用原子能办公室将加快起草核损害民事责任相关法案，以建立符合国际标准的保险、财务担保和国家基金机制；高等教育、科学、研究与创新部等部门将推动SMR技术、核安全监管等教育培训和长期人才培养；泰国还将制定放射性废物管理国家政策，并研究推动本国产业链参与全球SMR供应链。

根据泰国2026年电力发展规划草案，泰国计划在2037年前将首台300兆瓦SMR机组接入国家电网。该规划将SMR作为2026年至2050年电力系统路线图中的组成部分，用于应对人工智能、数据中心、电动汽车等产业带来的清洁电力需求增长。按照目前方案，到2050年，泰国SMR总装机容量可能达到9000兆瓦。

泰国发电局被指定牵头首个拟建300兆瓦SMR项目，负责可行性研究、选址和反应堆技术选择等前期工作。当前，泰国尚未确定核电站选址，也未宣布具体技术路线或供应商。

在国际合作方面，美泰民用核能合作协议已于2025年7月生效。泰国同时也与其他核能技术供应方保持接触。泰国发电局2024年与中国核工业集团有限公司相关海外平台签署了SMR合作协议，内容涉及SMR技术及其在泰国的潜在应用；2025年，泰国发电局还与韩国水力原子能公司签署合作协议。泰国和平利用原子能办公室也已与中国国家核安全局就核监管、许可证发放、核查和人才培养等议题进行磋商。