韩国SMR特别法生效，拟2035年前实现轻水小型堆商业化

2026年9月11日，韩国科学技术信息通信部（Ministry of Science and ICT，MSIT）宣布，旨在促进小型模块化反应堆（small modular reactor，SMR）研发、示范并支持商业化的《小型模块化反应堆发展促进和支持特别法》及其执行令于当日生效。

在人工智能和数据中心快速普及带动电力需求增长的背景下，韩国政府计划通过7项SEED项目等措施，加大对SMR领域的扶持力度。根据特别法及执行令，MSIT将每五年制定一次“小型模块化反应堆系统发展基本计划”，并据此编制年度实施计划。

基本计划内容包括政策目标和实施策略、核燃料供应链体系、公众接受度提升措施、专业人才培养和教育计划、制度改进、供应链相关技术开发，以及SMR系统研发特区的指定和运营事项。MSIT还将每五年评估基本计划执行情况，并制定补充措施。

与SMR发展相关的重大事项，将由科学技术信息通信部部长担任主席的“SMR系统发展促进委员会”审议。委员会成员包括产业通商资源部、国防部等相关部门副部长级官员以及民间专家，审议事项涵盖多种类型SMR技术开发、产学研合作、研发特区建设和制度完善等。

特别法还为设立由民间资本和公共机构共同出资的公司提供了制度基础。相关公司提交商业计划后，韩国政府可在预算范围内对项目实施所需费用提供财政支持。同时，政府可支持设立和运营SMR相关研究协会，推动产业界、学术界和研究机构开展联合研究。

根据新规，韩国可将大学、研究机构和产业主体集中的区域指定为“SMR系统研发特区”。韩国政府计划广泛征求地方政府和产业界意见，制定研发特区推进方案，并明确具体扶持措施。

在人才培养方面，特别法及执行令规定了将大学、研究机构和专业组织指定为人才培训机构的标准与程序，以系统培养能够支撑SMR研发、示范和商业化的专业队伍。

MSIT计划依据《小型模块化反应堆特别法》，从2027年起启动SMR公私合作详细设计，并运用数字孪生等先进技术开展验证和示范。针对非轻水型SMR，韩国政府计划从研发初期即支持由公共和民间部门共同出资设立专门公司，并加快与相关部门协商，推动SMR应用从发电拓展至海洋、国防、航天等领域。

MSIT有关人士表示，世界主要国家正在同步推进SMR技术研发和制度改革，以加快研发、示范和商业化进程。韩国将规划大规模公私合作项目并完善相关体系，目标是在2035年前实现轻水SMR商业化。

韩国副总理兼科学技术信息通信部部长裴京勋表示，《小型模块化反应堆特别法》及其执行令的实施，是韩国将既有核能研发能力与示范、商业化衔接，并向产业领域拓展的制度起点。