韩国SMR预审制度11月生效 约三家公司有意申请

韩国核安全与安保委员会 (NSSC) 7月15日在首尔举行新闻发布会，介绍小型模块化反应堆 (SMR) 初步审查制度相关安排。NSSC小型模块化反应堆安全部门负责人张仁淑表示，目前约有三家公司表达了申请意向。

据业内消息，有意参与初步审查申请的企业包括韩国Biz公司、美国泰拉能源公司 (TerraPower) 和丹麦Saltforce Energy公司。部分外国企业据称正考虑与韩国国内大型企业集团组成财团后提交申请。

初步审查制度主要适用于不同于现有反应堆的新型反应堆。其核心做法是，在开发商正式申请建设许可等许可证之前，监管机构可先行审查相关技术资料，以降低新型反应堆开发和许可过程中的监管不确定性。包含该制度的《核安全法》修正案已于去年4月获韩国国会通过，将于11月20日生效。

韩国SMR开发商此前一直希望引入该制度，以便在项目早期明确监管要求。美国、加拿大等国家已建立类似机制，用于支持先进反应堆技术的前期监管沟通和审查。

NSSC还计划分阶段推进SMR安全法规体系建设。韩国政府今年2月公布路线图，将半导体、人工智能数据中心和物理人工智能列为三大重点项目后，SMR因可提供稳定电力而受到更多关注。韩国政府正在研究将SMR指定为国家战略技术、提供税收优惠等支持措施，以配合重点产业投资需求。NSSC则计划同步完善监管框架，应对潜在市场扩张。

此前，NSSC已公布路线图，目标是在2030年前建立适用于多种SMR许可的法律框架。张仁淑表示，SMR并不是一个固定类别，而是多种小型创新反应堆的统称。围绕《核安全法》的修订及配套措施，韩国计划于2028年完成相关方案并启动意见征集程序。

针对部分核能专家担心2030年前完成SMR安全法规制定时间不足的问题，张仁淑表示，现有路线图已经采用较为积极的时间安排。她补充说，韩国重点项目中的创新型小型模块化反应堆 (i-SMR) 属于轻水堆类型，可在现行反应堆监管框架基础上，通过豁免或替代部分条款开展监管适配。

NSSC正在围绕四项任务讨论《核安全法》修订，包括覆盖多样化用途和设计、重组反应堆分类体系、制定SMR技术标准规则，以及为非轻水SMR多用途应用建立监管依据。张仁淑同时预计，随着重点项目推进，非轻水堆技术开发也可能加速。

NSSC还表示，将积极参与国际标准化工作，包括参与计划于下个月启动的先进反应堆相关国际倡议ATLAS。

NSSC主席崔元浩在会上表示，随着半导体等领域投资增加，稳定电力需求上升，核电必要性受到更多关注。韩国政府将持续推进SMR监管框架建设，并依据科学技术和法律要求审查安全问题，同时以透明方式向公众说明相关进展。