英国议会建议完善聚变规划政策与公众参与机制

近日，英国议会下议院能源安全与净零排放委员会完成对聚变能源国家政策声明草案EN-8的审查，提出补充核不扩散指导、强化早期公众参与及明确社区收益安排等建议。此次审查关注聚变从科研装置向商业化设施发展所需的制度条件，相关意见已提交政府回应，尚不构成已经实施的新政策。

核不扩散是委员会要求进一步完善的重点。随着聚变装置规模扩大，设施相关风险的识别与评估机制也需要相应发展。委员会建议政府尽快向准备建设项目的开发商提供指导，并在下一次EN-8更新时，将核不扩散要求纳入规划政策，避免制度准备与产业发展脱节。

公众参与方面，委员会主张将社区沟通安排提前纳入项目开发，并借鉴STEP项目已有的参与实践，研究建立法定要求。同时，政府应明确就业、产业机会及其他经济收益如何惠及项目所在地，使社区受益方案在开发许可审查中获得实质性考虑，增强项目建设与地方发展的衔接。

聚变设施规划政策将为重大基础设施项目的开发许可提供重要决策框架，其有效实施还需要规划部门与监管机构具备相应能力。委员会建议加强规划体系资源保障，为首次部署的新型能源设施提供更清晰的审批预期。