英国公共账目委员会评估塞兹韦尔C项目财务风险

近日，英国公共账目委员会(Public Accounts Committee, PAC)发布报告警告称，政府拟在萨福克郡建造的塞兹韦尔 C(Siezwell C)核反应堆计划对纳税人和消费者而言是一笔“糟糕的交易”，项目总建设成本可能飙升至 405 亿至 477 亿英镑之间，并导致公众承担极高的超支风险。

据悉，根据当前核定的融资结构，英国政府持股 44.9%，法国电力集团(Électricité de France, EDF)持股 12.5%，其余股份由森特理克集团(Centrica, 15%)、La Caisse(20%)及 Amber Infrastructure(7.6%)等私人投资者持有。PAC 主席杰弗里·克利夫顿-布朗爵士(Geoffrey Clifton-Brown)指出，在该框架下，私人投资者额外超支风险上限仅为 3000 万英镑，而公众则可能面临高达数十亿英镑的额外追加投资与高额能源账单。

面对监管机构的批评，英国政府发言人回应称，该交易条款已建立充分的激励机制以促使投资者控制成本并加快工程进度，并强调该电站预计于 2039 年至 2043 年间建成投运，届时每年可为英国能源系统节省约 20 亿英镑。核工业协会(Nuclear Industry Association, NIA)首席执行官汤姆·格雷特雷克斯(Tom Greatrex)亦表示，项目将为英国电网提供稳定的清洁基荷电力。

PAC 已要求政府在三个月内提交成本估算分析报告，并建立每半年一次的进度汇报机制。作为欣克利角 C(Hinkley Point C)之后的关键核电项目，塞兹韦尔 C 在资本结构与风险分担机制上的争议，将对英国未来的核能融资模式及先进核电项目的商业化推广产生深远影响。