越南宁顺核电项目清障遇阻，庆和省成立专班推进用地交付

2026年8月7日，据越南通讯社报道，越南宁顺1号、2号核电站项目正进入加快推进阶段，但土地清理、补偿和居民安置仍是影响进度的主要瓶颈。

按照越南总理有关要求，庆和省负责推进两个核电项目配套的第1、第2组成项目，即征地清场和重新安置工作。省政府虽已多次明确土地交付目标和时间表，但实际执行中，尤其是位于福定乡的宁顺1号核电项目，仍在规划、补偿、土地权属核查和现场交付等环节出现大量复杂问题，导致进度未能达到预期。

宁顺1号项目的突出矛盾集中在土地来源、土地使用权证和补偿对象认定上。当地在核查过程中发现，有人涉嫌通过非法分割土地、虚报住房情况等方式争取补偿安置权益。2023年至2025年间，项目范围内发放的21份土地使用权证中，警方已对7份涉及未使用土地面积的证件完成核查，其余14份仍在审查中，这使补偿方案难以及时落地。

补偿限额的适用口径也是影响项目推进的关键争议。福定乡方面表示，相关部门在理解和执行补偿限额时存在差异：一种观点认为应在全省范围内累计计算，另一种则依据2024年《土地法》及相关政府决议、法令和农业与环境部文件，主张按单个项目确定补偿限额。不同算法会直接改变可获补偿土地面积，进而影响居民权益、补偿方案审批以及项目整体进度。目前，宁顺1号核电项目累计支付进度仅约7390亿越南盾，约占计划资金的44%，其中部分资金因资料争议或手续未清仍滞留在银行账户。

相比之下，位于永海乡的宁顺2号核电项目进展相对顺利，但也并非没有障碍。当地已批准814个案例、超过403公顷土地的补偿和安置支持方案，按案例数计算完成率达98.6%，按面积计算达97.5%，批准金额约1.767万亿越南盾;目前已向660人支付约1.558万亿越南盾，基本满足项目用地需求。不过，该项目仍存在部分用地与努伊朱阿国家公园及生物圈保护区森林面积重叠等问题，需要省级部门进一步按规定处理。

庆和省副主席郑明黄指出，地方层面的执行工作尚未满足要求，导致原定于2026年6月底前完成并移交清洁土地的目标出现延误。他要求项目所在地政府全面复核工作量，确保数据和报告真实准确，特别是福定乡必须加快完善土地来源和权属认定档案，既保障法律合规，也避免国家预算损失。庆和省已责成农业与环境厅牵头成立专项工作组，协助地方尽快化解土地问题、推动项目实施;同时，省公安部门也在经济安全部门内设立“核安全小组”，以保障项目区域安全和国家安全需求。