世界核协会呼吁将核能纳入COP31电气化目标

近日，在土耳其召开的第二十九届联合国气候变化大会(COP31)期间，世界核协会(World Nuclear Association)携手全球 150 余家行业协会正式发表联合倡议，强烈敦促全球气候治理框架将核能明确纳入大会提出的“到 2035 年将电力在终端能源消费中的比重提升至 35%”(即 35-by-35 目标)的电气化倡议之中。随着全球核能建设创下四十年来的最高水平，行业领袖指出，清洁能源各技术路线应当享受平等的政策待遇。

在联合国气候变化大会召开前夕发布的最新《世界核能展望报告》(World Nuclear Outlook Report)显示，截至 2025 年底，全球正常运行的核电装机容量已达 423 吉瓦(GWe)，同时有 88 吉瓦的新增机容量正在如火如荼地建设中。自《巴黎协定》关于到 2050 年将核能装机容量至少增加两倍的宣言发起以来，签约国家已由最初的 22 个激增至 39 个，其中包括比利时、巴西、中国、意大利、南非和多哥等六个在近期加入的新成员，充分彰显了国际社会加速发展核能的坚定共识。

世界核协会总干事萨玛·比尔巴奥·伊·莱昂(Sama Bilbao y León)在大会发言中表示，当前的全球对话已从“是否应该将核容量增加三倍”彻底转变为“以多快速度将其付诸实践”。这高度依赖于未来几年内做出的关键决策，包括盘活现有核电机组资产、按时完成在建项目、果断开启后续新项目建设、打破投资瓶颈以及持续加大对专业人才与供应链体系的投入。她强调，COP31 主席国提出的到 2035 年实现 35% 电气化目标的宏伟愿景值得肯定，但该倡议未能明确承认核能的重要基荷支撑作用，各清洁能源技术必须在同等条件下获得认可与支持。

目前，电力在全球最终能源消费中约占 23%，若要达成 35% 的宏伟目标，将需要新增巨量的发电产能。国际能源署(International Energy Agency)测算数据显示，这需要全球发电量增加超过 1.5 万太瓦时，相当于当前全球总产出的近一半，并视不同的能源结构与容量系数需要新建 3000 至 5000 吉瓦的发电容量。为此，由全球 150 多个协会组成的“气候核能”(Nuclear for Climate)组织联合向 COP31 主席、土耳其环境大臣穆拉特·库伦(Murat Kurum)递交公开信，呼吁气候行动既要兼顾现有能源系统的减排需求，也要保障偏远社区首次获得稳定电力供应的权益。

信件进一步敦促国际社会在落实清洁能源转型与电气化优先级的过程中，将核能作为低碳、稳定、可靠且经济的电力来源全面推进，并将核能明确整合进绿色工业化战略之中。法国生态转型部代表在大会专题活动中指出，法国将继续坚定不移地同各国际伙伴紧密合作，动员必要的财政、技术与政策支持，将三倍核能增长承诺转化为扎实的现实工程成果。多哥矿产与能源资源部长罗伯特·科菲·梅桑·埃克洛(Robert Koffi Messan Eklo)也表示，非洲的清洁能源未来将建立在雄心与创新之上，多哥对核能的坚定承诺正是这一发展方向的强有力信号。

世界核协会发布的展望报告同时强调了实施现役核电机组延寿工程的核心战略价值，指出到 2050 年全球将有约一半的核电容量运行达 60 至 80 年之久。在推进新机组建设的同时，对现有核设施实施性价比极高的技术改造与寿命延长，是实现全球低碳发电增量目标不可或缺的关键路径。随着核能技术在应对气候变化和赋能难减排行业深度脱碳中的独特优势愈发凸显，全球核能产业正迎来全方位加速发展的新历史时期。