法国核安全与辐射防护局批准ITER真空室豁免裂变承压设备监管

法国核安全与辐射防护局(ASNR)日前正式发布监管裁决，批准了国际热核聚变实验堆(ITER)组织的申请，决定将ITER托卡马克装置的核心部件真空室(Vacuum Vessel)排除在法国及欧洲通用的核承压设备指令(ESPN)监管范畴之外。这一突破性裁定标志着聚变堆关键部件开始摆脱脱胎于传统裂变堆的监管框架束缚。

在此项决定出台前，ITER真空室长期被归类为“核承压设备”。该分类源自传统轻水裂变堆的管理实践，其预设逻辑是将内压视为结构的主要工程负荷。然而在聚变堆物理工况下，ITER真空室虽然双层壁结构流体存在一定微弱压力，但与其承受的强电磁载荷相比微不足道，电磁应力才是决定真空室结构尺寸、壁厚与工程强度的绝对主导因素。

ITER组织总干事皮埃特罗·巴拉巴斯基(Pietro Barabaschi)表示，该监管调整不仅对ITER工程按期推进至关重要，还将加速建立适配磁约束托卡马克聚变装置的专属技术标准体系，包括重新科学厘定制造与焊接过程中最大允许缺陷尺寸等关键指标，确保监管要求兼顾科学相称性与严苛的核安全质量目标。ITER安全与质量部主管吉勒·佩里耶(Gilles Perrier)指出，团队正全面推进脱离承压设备指令的合规过渡，重点是向ASNR提交更新后的工程技术准则与监督监测细则。

ITER真空室监管归类的调整，折射出全球主要核大国加速构建“聚变与裂变解耦”监管路径的行业趋势。美国核监管委员会(NRC)已提出规则修订草案，力求打造技术中立的聚变专属监管体系，避免聚变装置被生搬硬套至裂变法规中;而在英国，聚变设施已被划入非核领域的放射性物质统一监管框架，由环境署等机构按照风险相称性原则独立监管。