德国启动聚变里程碑计划：拟投入25亿欧元支持聚变企业迈向商业化

2026年10月7日，德国联邦突破创新局(SPRIND)代表德国联邦研究、技术与空间部(BMFTR)正式启动聚变里程碑计划(Fusion Milestone Program)。该计划是德国《高技术议程》(HTAD)的重要组成部分，旨在通过与技术进展和商业化成果挂钩的资金支持，推动聚变初创企业及年轻企业从技术研发迈向示范电站建设，进一步缩短核聚变从实验室研究到商业化应用的距离。

根据计划安排，德国政府将通过“基础设施与气候中和特别基金”(SVIK)提供资金支持，到2029年计划投入5亿欧元公共资金。从长期来看，公共支持资金总规模有望达到最高25亿欧元。SPRIND将根据企业发展阶段和项目需求，综合采用股权投资、直接资助，以及在适用情况下提供贷款、担保和保证等多种金融工具，支持聚变企业推进关键技术研发、工程验证和商业化布局。

与传统以科研活动和技术开发为主要支持对象的资助模式不同，聚变里程碑计划更加重视企业自身的商业化路线图及阶段性成果。参与企业需要提出从现有技术水平迈向聚变示范电站的完整发展方案，明确各阶段的技术目标、经济指标和可验证的里程碑，并统筹考虑示范装置建设、供应链发展、战略合作伙伴、科研合作、知识产权管理及后续融资等关键因素。

在资金管理方面，该计划将建立以里程碑完成情况为依据的动态评估机制。企业在推进各阶段任务后，需要接受独立外部专家评估;对于明显未达到既定目标或不再符合相关要求的企业，计划将终止其支持资格。同时，多家企业和不同技术路线将并行推进，通过竞争与比较筛选具有更大发展潜力的技术方案。这一机制旨在降低单一技术路线押注带来的风险，并通过阶段性成果验证，提高公共资金的使用效率和私人资本的参与意愿。

按照计划设定的目标，参与企业最终需要提交《技术设计报告》(Technical Design Report，TDR)，为聚变示范电站提供完整的设计蓝图。在达到这一目标之前，计划还将支持德国《高技术议程》和《聚变行动计划》提出的技术示范装置建设，推动聚变技术从实验室研究进入工程验证阶段。SPRIND目前将该计划定位为长期项目，规划持续至2037年，力求建立从技术研发、示范验证到电站设计的连续推进机制。

此次计划的推出，是德国近年来持续强化核聚变战略布局的重要举措。2025年10月1日，德国联邦内阁通过《聚变行动计划》，将核聚变列为《高技术议程》的重点技术方向之一，并提出到2029年投入超过20亿欧元支持聚变研究、发展相关科研基础设施和关键技术，同时推动世界首座聚变电站落地德国。新启动的里程碑计划则进一步将政策支持延伸至企业主导的近商业化阶段，与“Fusion 2040”和“Hubs for Fusion”等合作研究项目形成互补。

德国联邦研究、技术与空间部长Dorothee Bär表示，聚变领域正处于从基础研究向工业化和商业化应用过渡的关键阶段，德国希望通过里程碑计划进一步巩固自身在聚变科学与技术领域的竞争优势。她指出，该计划将撬动私人投资，作为现有科研资助措施在近商业化阶段的重要补充，强化德国作为科学研究和技术创新基地的地位。

德国联邦突破创新局局长Rafael Laguna de la Vera表示，该计划不仅支持技术开发，也将重点培育具备持续发展能力的企业，通过可衡量的进展、快速验证和动态调整机制，持续优化资金配置。德国将允许多种聚变技术路线并行竞争，并根据实际结果决定后续资源投向，即使部分路线最终未能实现预期目标，其形成的技术经验和研究成果仍有望为聚变领域带来价值。

从核聚变产业发展角度看，德国正尝试通过长期公共资金、阶段性技术验证和企业商业化路线相结合的方式，打通科研成果转化、工程示范和电站设计之间的关键环节。随着资金支持逐步向可验证的工程进展和企业发展能力倾斜，该计划有望推动德国聚变产业链、示范装置建设及私人资本投资进一步协同发展，为其实现聚变电站建设目标提供政策与资金支撑。