东海第二核电站重启前景仍不明朗

日本原子力发电公司 (JAPC) 位于茨城县东海村白方町的东海第二核电站，自2011年东日本大地震后停运至今已超过15年。该核电站2018年通过日本原子力规制委员会 (NRA) 的安全审查，获准在原设计运行期基础上最多延长运行20年，总运行年限可达60年。但由于大规模疏散计划尚未全部完成，安全对策工程也面临延期风险，重启时间仍难确定。

按照日本相关规定，核电站周边30公里范围内的市町村须制定居民疏散计划。茨城县共有14个市町村属于这一范围，其中包括核电站所在地东海村在内的9个市町村已完成计划，水户市、常陆那珂市等5个市町村仍未完成。影响计划制定的主要因素之一是避难所保障不足。

2023年1月，茨城县修订区域防灾计划，将避难所人均面积标准由“2平方米以上”提高至“3平方米以上”，以适应传染病防控需要。按新标准测算，30公里范围内约91.6万名居民中，约7.2万人仍面临避难所不足问题。茨城县正与福岛县、群马县、栃木县、埼玉县和千叶县继续协调避难接收安排。该县核安全措施部门表示，避难所保障工作虽有推进，但目前尚看不到完成时间。

为检验疏散计划的有效性，茨城县设立的专家核查委员会正在围绕信息发布、缩短疏散时间等五个方面开展核查。对于东海第二核电站重启而言，疏散计划能否形成可执行方案，是地方同意程序中的关键条件。

安全对策工程同样存在不确定性。作为重启前提之一的相关工程原计划于今年12月完成，但2023年6月，在海堤基础施工过程中，现场发现多处混凝土浇筑不完整，部分钢筋出现变形。JAPC随后将施工方案由原先的基础内部加固，调整为在外侧打入钢管桩以增强强度，该方案仍在NRA审查之中。

JAPC总裁村松守在5月举行的新闻发布会上承认，工程可能延期，原定年底前完工“非常困难”。他表示，公司将首先全力通过NRA审查，并在审查进展明确后公布新的工程时间表。

东海第二核电站重启还需取得拥有“有效事先同意权”的地方政府同意。该权利范围已扩大至东海村及周边5个城市。去年6月，东海村村长山田修曾表示有条件同意重启，但其他地方政府负责人尚未明确表态，称将根据有效疏散计划和居民意见作出判断。

东海第二核电站采用沸水反应堆，与福岛第一核电站事故机组同属一个技术类型。东北电力公司 (Tohoku Electric Power) 位于宫城县的女川核电站2号机组、中国电力公司 (Chugoku Electric Power) 位于岛根县的岛根核电站2号机组已恢复运行，东京电力公司 (TEPCO) 位于新潟县的柏崎刈羽核电站6号机组也推进了重启相关程序。相比之下，东海第二核电站仍受安全工程、疏散计划和司法程序等多重因素制约。

在居民提起的禁止运行诉讼中，水户地方法院此前作出不允许运行的判决，目前该案正在东京高等法院审理。重启能否推进，仍取决于监管审查、地方同意、避难安排和司法审理等环节的后续进展。