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深入分析推进碳达峰碳中和工作面临的形势任务 扎扎实实把党中央决策部署落到实处

发布时间:2022-01-26 11:39:06

  中共中央政治局一月二十四号下午就努力实现碳达峰碳中和目标,进行第三十六次集体学习。

  中共中央总书记习近平在主持学习时强调,实现碳达峰碳中和是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求,是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。

  我们必须深入分析推进碳达峰碳综合工作面临的形势和任务,充分认识实现双碳目标的紧迫性和艰巨性。研究需要做好的重点工作,统一思想和认识,扎扎实实把党中央决策部署落到实处。

  这次中央政治局集体学习由中央政治局同志自学并交流工作体会。

  刘鹤、李强,李鸿忠、胡春华同志结合分管领域和地方的工作做了发言,大家进行了交流。习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出,党的十八大以来,党中央贯彻新发展理念,坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路,着力推动经济社会发展全面绿色转型取得了显著成效。

  我们建立健全绿色低碳循环发展经济体系,持续推动产业结构和能源结构调整,启动全国碳市场交易,宣布不再新建境外煤电项目。加快构建双碳政策体系,积极参与气候变化国际谈判,展现了负责任大国的担当。

  实现双碳目标,不是别人让我们做,而是我们自己必须要做。

  我国已进入新发展阶段,推进双碳工作,是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要,是顺应技术进步趋势,推动经济结构转型升级的迫切需要,是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求,促进人与自然和谐共生的迫切需要。是主动担当大国责任,推动构建人类命运共同体的迫切需要。

  我们必须充分认识实现双碳目标的重要性,增强推进双碳工作的信心。

  习近平强调,实现双碳目标是一场广泛而深刻的变革,不是轻轻松松就能实现的。

  我们要提高战略思维能力,把系统观念贯穿双碳工作全过程,注重处理好四对关系。

  一是发展和减排的关系。

  减排不是减生产力,也不是不排放,而是要走生态优先、绿色低碳发展道路,在经济发展中促进绿色转型,在绿色转型中实现更大发展。

  要坚持统筹谋划,在降碳的同时,确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全,确保群众正常生活。

  二是整体和局部的关系。

  既要增强全国一盘棋意识,加强政策措施的衔接协调,确保形成合力,又要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实。研究确定各地产业结构调整方向和双盼行动方案,不搞齐步走、一刀切。

  三是长远目标和短期目标的关系。

  既要立足当下,一步一个脚印解决具体问题,积小胜为大胜,又要放眼长远,克服急功近利、急于求成的思想,把握好降碳的节奏和力度,实事求是、循序渐进,持续发力。

  四是政府和市场的关系。

  要坚持两手发力,推动有为政府和有效市场更好结合,建立健全双碳工作激励约束机制。

  习近平指出,推进双碳工作,必须坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则,更好发挥我国制度优势、资源条件、技术潜力、市场活力,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

  第一,加强统筹协调。

  要把双碳工作纳入生态文明建设、整体布局和经济社会发展全局,坚持降碳减污、扩率增长协同推进,加快制定出台相关规划实施方案和保障措施,组织实施好碳达峰十大行动,加强政策衔接。

  各地区各部门要有全局观念,科学把握碳达峰节奏,明确责任主体,工作任务,完成时间,稳妥有序推进。

  第二,推动能源革命。

  要立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,通盘谋划传统能源逐步退出,必须建立在新能源、安全可靠的替代基础上。

  要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础,以其周边清洁、高效、先进、节能的煤电为支撑,以稳定、安全、可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。

  要坚决控制化石能源消费,尤其是严格合理控制煤炭消费增长,有序减量替代,大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。三改联动。

  要夯实国内能源生产基础,保障煤炭供应安全,保持原油、天然气产能稳定增长,加强煤气油储备能力建设,推进先进储能技术规模化应用。

  要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置,积极有序发展光能源、圭能源、氢能源、可再生能源。

  要推动能源技术与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合,探索能源生产和消费新模式。

  要加快发展有规模、有效益的风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等新能源,统筹水电开发和生态保护,积极安全有序发展核电。

  第三,推进产业优化升级。

  要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信、5G 等新兴技术与绿色低碳产业深度融合,建设绿色制造体系和服务体系,提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。

  要严把新上项目的碳排放关,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

  要下大气力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级,加快工业领域低碳工艺革新和数字化转型。

  要加大垃圾资源化利用力度,大力发展循环经济,减少能源资源浪费。要统筹推进低碳交通体系建设,提升城乡建设绿色低碳发展质量。要推进山水林田、湖草沙一体化保护和系统治理,巩固和提升生态系统碳汇能力。

  要倡导简约、适度、绿色、低碳、文明健康的生活方式,引导绿色低碳消费,鼓励绿色出行,开展绿色低碳社会行动示范创建,增强全民节约意识、生态环保意识。

  第四,加快绿色低碳科技革命。

  要狠抓绿色低碳技术攻关,加快先进适用技术研发和推广应用。要建立完善绿色低碳技术评估交易体系,加快创新成果转化。

  要创新人才培养模式,鼓励高等学校加快相关学科建设。

  第五,完善绿色低碳政策体系。

  要进一步完善能耗双控制度,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

  要健全双碳标准,构建统一规范的碳排放统计核算体系,推动能源双控向碳排放总量和强度双控转变。

  要健全法律法规,完善财税、价格、投资、金融政策。要充分发挥市场机制作用,完善碳定价机制,加强碳排放权交易,用能权交易、电力交易衔接协调。

  第六,积极参与和引领全球气候治理。

  要秉持人类命运共同体理念,以更加积极姿态参与全球气候谈判议程和国际规则制定,推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

  习近平强调,要加强党对双碳工作的领导,加强统筹协调,严格监督考核,推动形成工作合力。

  要实行党政同责,压实各方责任,将双碳工作相关指标纳入各地区经济社会发展综合评价体系,增加考核权重,加强指标约束。

  各级领导干部要加强对双碳基础知识,实现路径和工作要求的学习,做到真学真懂、真会真用。要把双碳工作作为干部教育培训体系重要内容,增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。